作者為佛光大學公共事務學系助理教授最近台灣地方選舉結果「藍天覆蓋綠地」,國民黨取得十五縣市執政權,選戰中大打「中國牌」選舉效應似乎有限;然選後「九二共識」一詞卻成為台灣網路搜尋中最熱門關鍵詞。準高雄市長韓國瑜在選戰中,提出「九二共識、一中各表」。當選後再度聲稱以「九二共識」拼經濟,不僅誘發泛藍準縣市長附和;同時,大陸當局表示歡迎對兩岸關係性質、城市交流性質具「正確認識」的縣市與大陸城市進行交流。此引起蔡英文總統公開宣稱兩岸政策係為中央權責,激起泛藍「地方」包圍泛綠「中央」的新圍堵態勢聯想。一、藍綠政黨輪替與「九二共識」週期性作用大陸當局以「正確認識」兩岸關係性質、城市交流性質,為兩岸城市交流基礎。所謂「兩岸關係性質」是指「兩岸一國」、「兩岸一中」,「城市交流性質」是指「一國內部城市交流」。換言之,就是「兩岸一國」概念,也就是體現「一中原則」的「九二共識」,既不同於前總統李燈輝定位兩岸關係為「特殊的國與國關係」,也不同於前總統陳水扁所提「一邊一國論」;更相異於蔡英文總統所主張「維持現狀」,兩岸定位趨於模糊。儘管蔡英文總統提出維持現狀主張,採取「新四不承諾」:承諾不變、善意不變、不會對抗、不會屈服,更提出「九二歷史事實」、「九二會談精神」、「九二共同認知」,但大陸當局不僅無法接受,反而採取外交軍事壓制、限制經濟社會交流手段。例如雪崩式斷交風潮已喪失五個邦交國,難以參與世界衛生組織、國際民航組織、國際刑警組織年會等;駐外辦事處至少六國被要求改名「台北辦事處」。同時軍事演習武統威脅不斷,軍機軍艦航母繞島巡視頻率次數增加;陸客來台觀光及陸生來台就學急遽減少。兩岸敵對僵持關係惡化,並無法有效化解。「九二共識」固然在2008、2012年總統大選中,不僅使國民黨馬英九贏取總統寶座,也是與大陸當局重啟協商的政治基礎。然2014年地方選舉、2016年總統大選,「九二共識」並沒有持續發揮作用,2014年爆發反服貿太陽花學生運動,導致「經濟自由主義」思潮讓位「政治現實主義」,經濟利益讓位於政治自主性追求。堅持「九二共識」及推動兩岸經濟合作,並未成為國民黨持續執政立基。二、民進黨承認「九二共識」的成本首先,民進黨若接受「九二共識」,必然涉及「一黨綱兩決議文」翻修,將被質疑拋棄建黨傳統價值。台灣民眾曾在2008年至2016年選擇馬英九執政,這八年期間兩岸交流立基「九二共識」政治基礎,但2016年民進黨上台並不繼承這一政治基礎。就民進黨角度來說,若接受「九二共識」,無異是要全盤翻轉一系列政治主張。例如承認台灣人是中國人、「一中原則」、及修訂或凍結「公投台獨黨綱」,放棄公投獨立建國;否定「台灣前途決議文」中領土與主權限縮臺澎金馬界定,及放棄「正常國家決議文」中所倡議公投制新憲、以台灣名義參與聯合國之訴求。其次,「九二共識」為國民黨神主牌,而非民進黨傳統主張,承認「九二共識」將使民進黨陷入邊緣化地步。2014年反服貿太陽花學生運動本質上一種公民「反中」運動,兩岸經貿依存度增加,反而衍生政商利益共同體、權貴資本主義、買辦階級。承認「九二共識」意味著台灣的經濟戰略與全球化思維勢必徹底翻轉,「從全球走向中國」轉向「從中國走向全球」。這是將經濟鎖進中國做法,正符合大陸當局「以經促政、以商為政、以民逼官」的經濟統戰策略。再者,國民黨主張「九二共識」,其意涵指涉「一中各表」,但大陸當局認為「九二共識」是體現「一個中國原則」。儘管2008-2016年期間兩岸交流奠立「九二共識」基礎,大陸理解為「一中原則」、台灣解讀為「一中各表」,大陸並沒有接受「一中各表」。此乃大陸當局認為中華民國已經退出歷史舞台,中華人民共和國在政府繼承上繼承中華民國,既無中華民國存在又如何承認「一中各表」。且至中共十九大後,「九二共識」已硬化被解讀成「一中原則」,並無「一中各表」存在空間。如果民進黨承認「九二共識」就是「一中各表」,但大陸當局又無法接受,而是要求接受「一中原則」,如此即使民進黨與國民黨具相似立場,仍難以解決兩岸政治僵局。最後,韓國瑜主張「九二共識、一中各表」將會面臨馬英九政府兩岸政策困境。韓國瑜政策論述組成包括「現狀批判」:高雄市「又老又窮」和「青年北漂」;「解決方案」:「只要經濟,不要政治」,「東西賣得出去,人進得來」,其基本前提就是承認「九二共識」。2008-2016年期間從經濟理性主義逐漸向政治現實主義靠攏,2014年太陽花學生運動激起政治現實主義又起;2016年後從政治現實主義轉向經濟理性主義,2018年地方選舉後逐漸轉向經濟理性主義。對若干民眾的認知來說,國家安全與政治自主性喪失,遠比經濟利益損失更為嚴重。民進黨一旦承認「九二共識」,如何同時兼顧經濟利益與政治自主性,目前並無法免除民眾疑慮。三、台灣民眾「九二共識」無共識事實上,有關「九二共識」的內涵國共兩黨主張皆有所不同,根據幾位政治學研究者委託政治大學選舉研究中心蒐集1001個有效樣本分析,探索民眾對「九二共識」認知,發現民眾對「九二共識」的定義其實沒有共識。調查指出:(1) 17%係指兩岸各自宣稱代表整個中國;(2) 34%係指兩岸的政府各自代表統治範圍內,同一個國家內尚未統一的兩部分;(3) 33%係指兩岸「一邊一國」;(4) 5%係指中華人民共和國代表中國,中華民國是地方政府。上述調查傾向馬英九執政時期政府對「九二共識」界定34%,傾向理解成陳水扁執政時期對「九二共識」立場33%;大陸當局主張立場傾向則是5%。顯然,台灣民眾對「九二共識」內涵本身並沒有共識,傾向「一邊一國論」、「一個分治中國」旗鼓相當;但認同台灣是中華人民共和國的一部分僅只是少數而已。換言之,面對2020年總統大選,若國民黨大打「九二共識牌」,是否能跳脫2014-2016年期間「九二共識」邊際效用遞減效應,不無疑慮。顯然各政黨皆有必要重新定義「九二共識」,民眾認知頗為分歧而無交集。更多論壇文章 蔡英文迴廊談話,講給誰聽? 日韓衝突再起 沒有一方是贏家 「台灣要珍惜民主的權利」為何香港人越來越絕望? 你可以親大陸,但請不要貶台灣 如果有七天鑑賞期 台中市民會不會想退貨______________【Yahoo論壇】係Yahoo奇摩提供給網友、專家的意見交流平台,本文章內容僅反映作者個人意見,不代表Yahoo奇摩立場。有話想說?不吐不快!>>> 快投稿Yahoo論壇


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