行政院長賴清德究竟辭不辭？九合一選舉慘敗之後，他立即辭職，然後以維持政局穩定之名接受慰留。但在年終記者會中，他又說他會「時間一到會堅定離開」。大家認為他走定了，有人開始放話指蘇貞昌「同意」回任行政院長，但是美麗島電子報董事長吳子嘉首先拆穿其真實性，說這根本是有人想逼蔡英文接受才故意放話。果不其然，蔡英文總統隨後證實沒有「開口」要蘇貞昌接閣揆，並說留賴清德是全黨共識。看來球還在賴清德手上，他留不留還在天人交戰中。我們站在他的立場考量，何去何從確實頗費思量。現在民進黨處在逆境中，飄離的民心繼續飄，鐘擺還在另一邊繼續擺盪，明年總統大選顯然難以翻轉。現在繼續幹下去，就要再跟蔡總統綁在一起，一同消耗，一同承擔。留任也將失去安養生息的機會，同時沒有理由另起爐灶，揭竿起而挑戰2020參賽權。如果現在去職脫身，即可和執政團隊拉開距離，既可避免繼續耗損，充電養望，還可立於有利的戰略地位，進退裕如。退可避開民進黨的低迷期，免於充當蔡英文競選連任的副手；估算可以一搏的話，還可直接挑戰2020總統大位。賴清德如果勉為其難留下來，對民進黨和蔡英文來說，應該會被視為有情有義，願意有難同當，沒有一走了之，自謀生路與出路。只是這樣可以讓民進黨政府「打破大立」嗎？留下來固然有助於黨內的團結政局的穩定，但也會使蔡政府錯失大開大闔改弦更張的可能性，難以予民眾一新耳目之感，也就無從讓鐘擺快速再擺回來。從選後蔡英文調整身段與作風的方向來看，賴清德原本偏低的留任意願應該更低才對，因為蔡總統在第一時間的檢討已經說了，「雖然做出決策，但沒有站在第一線領導，這導致了社會更分裂，支持者不知道如何辯護」。後來她真的站上第一線，透過迴廊談話、參加各地選後檢討、會見六都市長當選人、媒體茶會，直接談論公共政策與行政措施，甚至當場下達指示。她不僅侵犯了行政院長的職權，而且擺明所謂「最需要改變的是我自己」就是凡百施政更加親力親為，其他首長聽命行事就是了。蔡英文原本對於總統職權的行使還算節制，對行政院長保持相當程度的尊重。但在敗選之後，為了挽救低迷的聲望，同時為競選連任拉抬聲勢，顯然已經向大總統制大步邁進。我國總統和行政院長之間的府院權力關係，在幾度修憲和總統直選之後，所謂雙首長制已經明顯向總統制傾斜，但拼裝車式的憲法及增修條文仍給行政院長保有相當大的權力空間。實際上的職權劃分關係，則主要取決於彼此之間的相互尊重關係，因人而異，因時而異，也因事而異。由於總統是民選產生，行政院長由總統任命，雖然憲法規定行政院長是最高行政首長，向立法院負責，但立法院對行政院長去留沒有決定權，閣揆唯一的權力來源就是總統，因此在憲政運作的現實樣態上，「閣揆執行長化」成為基本模式，閣揆的角色及與總統之間的權力關係取決於其執行長地位獲得多少尊重，必須總統不擴權、不侵權，他才擁有完整的權力。由於總統基於民意的授權而產生，他必須向人民負責，同時為了爭取民意繼續支持，他必須在政策上順應民心，在績效上接受問責。基於此，儘管憲法及增修條文並未賦予總統任何掌理政務的權力，但實際上總統不可能如馬英九初掌權時說的「站在第二線」，他必須掌握大政方針的決策，負責負不了責任。這種權責不相符的憲政體制運作方式，讓總統向下擴權而侵犯行政院長職權成為常態。過去陳水扁擔任總統時，他和行政院長關係大抵是遇強則弱、遇弱則強。張俊雄和游錫堃謹慎保守，安於扮演執行長角色，讓陳總統得以揮灑自如。謝長廷在上任前即提出「閣揆未必是總統的幕僚長」的說法，一些重大政策更與陳總統不同調。蘇貞昌則介於中間。可見總統和行政院長之間的權力互動關係是有彈性的，權變空間較大，政務主導權可以上下移動。蔡英文就任總統之時就是黨主席，黨政大權一把抓，行政大權也是牢牢抓在手上，她自己說過去每兩天就和賴院長談一次，可見她確實把行政院長當作總統的執行長，時時耳提面命。由於大權在握，對政務介入極深，所以對敗選負責是理所當然的。但是，光是辭去黨主席，對於行政權卻狠抓不放，甚至要從第二線衝向第一線， 連機車ABS、防疫、旅遊補助等行政瑣事都要親自拍板，則不啻無所節制地擴權，公然侵犯行政院長的職權。一個應對敗選負主要責任者，不僅不限縮權力，反而積極擴張權力版圖，決斷更多事務，如何能讓離異的民心重新聚攏？如何能讓當下或未來的行政院長真的在不得人心的總統放手之後大破大立？民進黨這次兵敗如山倒之後，想要贏回民心，只有換人當家作主，推倒從來。蔡英文辭黨主席猶有不足，她必須徹底放權，讓既有的行政院長扮演憲法明訂的最高行政首長角色，或由新任行政院長全權主導政務，翻動政策，刷新政風，予人全新感受，才可能起死回生。蔡英文現在為了拚自己的連任，反其道而行，抓權擴權又侵權，則賴清德必定極不情願留下來幹實權縮小的院長，即使勉強留下，也不會有新作為。這種態勢之下，又有誰能心甘情願地接手，扮演權小責重的執行長角色？【作者 陳國祥／政治大學新聞系、新聞研究所碩士，台灣資深媒體人，曾任中央通訊社董事長、中央選舉委員會委員、《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、臺北市政府客家事務委員會委員、《中國時報》特約主筆、時報育才董事長。 現為<大師鏈>傳媒顧問】更多論壇文章 2020 ，誰主浮沈？ 台灣人才走出去不是問題，「世界進不來」才是危機 為了追求財務自由，先犧牲30年自由，值得嗎？ 臉書曬親情，家長錯在哪？ 沒有蔡的「四個必須」 台灣可能被賣掉了相關新聞影音＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿【Yahoo論壇】係網友、專家的意見交流平台，文章僅反映作者意見，不代表Yahoo奇摩立場 >>> 投稿去
文章轉貼如有侵權請告知我們會立即刪除
小魔女自拍平台 寫真女郎AV貼片 激情影音妹妹 a片女優激情視訊 免費網愛聊天室 現金版 輪盤遊戲 情色小說 色咪咪影片網 射精就是快樂 酒店經濟 正妹照片 成人遊戲 免費0401聊天網 痴漢俱樂部 情趣用品 照片交友聊天室 試玩骰子 線上看a片直播a片下載 美女情色影片下載 運彩分析 免費賽車美女寫真 撲克牌遊戲 視訊做愛 免費清涼秀比基尼 免費一夜情聊天室 亂倫a漫 露點走光 色a片女星 網路少女露點自拍 免費104情色網站 a片免費試看 免費遊戲 拉霸遊戲 視訊聊天室 免費正妹自拍 射在高跟鞋 金瓶梅成人影片分享 免費成人影片 無碼短片免費下載 免費情色聊天室 龍與虎累計大獎 免費A-TV影音聊天LIVE秀 桌布動畫圖片 日本美女寫真集 色a片 金瓶梅影片交流區 色080苗栗人聊天室 無碼短片免費下載 熟女交友聯誼 色色来做爱 線上賭博 免費試看短片a片 線上麻將 學生援交送茶 麻辣視訊聊天網 網路小說免費看 澳門賭博 成人交友網 球賽下注 美女福利色 貼身性感 線上免費看a片 電影亞洲無碼一夜情 免費UT視訊辣妹免費聊天網 情色 本土免費自拍影片 線上玩遊戲 色a片色情自拍影片庫 免費視訊聊天 性感寫真 線上免費試看短片a片 美腿情文學區 線上遊戲推薦 成人a片 080聊天室 成人18禁網 免費70年代絲襪美腿 線上博彩 檳榔西施自拍照片 色hilive 色h漫 性感荷官 免費線上聊天室 色情小說 免費名模麻豆自拍 情色影片線上免費看 免費18成人影城0204movie 免費色情貼片 性爱情趣用品 成人卡通影片分享 櫻桃情色論壇 成人網站 免費聊天是 成人娛樂網站 免費手機鈴聲下載 美美情文學區 精淫福利社 色a片色情自拍影片庫 h漫 a片免費看 a片女優激情視訊 幸運博弈 色美眉部落格 成人遊戲 免費aio交友聊天室 情色視訊 免費18免費成人影城 金瓶梅成人影片分享 色情小說 視訊正妹帳號 免費聊天LIVE秀 免費貼圖區 色aio 堅挺正妹高清偷拍 現金板 免費正妹交友 亂倫俱樂部 交友留言板 美腿情文學區 色080聊天室 熟女交友聯誼 賽事分析 情色網 伊莉論壇 神來也德州撲克 美女圖3d 免費情色聊天室 online遊戲 線上骰子 激情影音妹妹 龍筋保養吹吹樂 寄情築園小遊戲 成人交友聊天室 色kk俱樂部 麻辣視訊聊天網 成人校園a片 射精就是快樂 試玩老虎機 性感正妹美女照片 視訊交友 a漫 情趣女王 九州線上 賭博總獎金 免費手遊 成人文學 免費自拍圖片 推薦紅利 通博沙龍百家 沙龍百家 免費絲襪美腿 免費104甜心寶貝直播貼片 男女交友聊天室 黄色色情影片 博弈網站亞洲娛樂城 線上賓果 無碼短片免費下載 通博輪盤 手機撥打一對一視訊辣妹 賓果遊戲 台灣博弈 露點走光 洪爺影城電影下載 網愛聊天室 色a片免費看 免費a片 a片女優激情視訊 免費美女影片 線上博彩遊戲 色a片下載 影音視訊辣妹 真人博弈 私拍美腿露點 21點遊戲 試玩水果盤 成人論壇 美女情人視訊網 搏奕 免費正妹監察院 送獎金送紅利 視訊俱樂部 色界無極 彩虹情人視訊交友網 成人網站 a片貼圖區 愛愛貼圖貼片區 免費遊戲 辣妹美女寫真照片 軟體a片貼圖 奶子研究所 情色成人小遊戲 情色a片 辣妹影音頻道 免費色情貼片 骰子 影音交友聊天室 成人娛樂網站 電話交友聊天室 色a片女星 色情影片 台灣線上遊戲
留言列表
